巴拉圭位于南美洲,国土面积约为40.68万平方公里,而广东省的面积为17.97万平方公里,几乎是巴拉圭的两倍。从这样一个面积不小的国家为何始终与台湾保持外交关系,而拒绝与中国大陆建立联系,这其中的原因是值得我们深入探讨的。通过了解巴拉圭的历史背景,我们可以发现,这个国家的外交政策始终充满了波动与不确定性。
巴拉圭于1811年5月14日宣布独立,成立了共和国。刚开始时,巴拉圭非常贫穷,经济几乎完全依赖农业,而且实行闭关锁国的政策,几乎没有进行任何形式的对外贸易。然而,到了1844年,巴拉圭迎来了新总统洛佩斯的上任。他推翻了前任弗朗西亚时代的闭关政策,积极吸引欧洲的精英人才,尤其是科学家和工程师,来巴拉圭发展,并大力发展对外贸易。在洛佩斯的领导下,巴拉圭的经济取得了显著的进展,人口从20万增长到40万,经济逐渐繁荣。
洛佩斯推动的经济改革为巴拉圭后来的发展奠定了坚实的基础。尤其是他的继任者——小洛佩斯,他不仅是洛佩斯总统的长子,还继承了父亲的许多政治理念。小洛佩斯崇拜拿破仑,并希望在南美洲建立类似的霸权。他进行了大规模的军事现代化改革,欧洲购买了大量先进的武器,包括加农炮和步枪,并把巴拉圭的军队规模从7000人扩展到了3万人,成功地将巴拉圭的军队建设成为南美洲最现代化的军队之一。
作为一个内陆国家,巴拉圭对于拥有出海口的渴望变得越来越强烈。与此同时,邻国乌拉圭局势动荡,政局长期不稳定,这使得巴拉圭把目标锁定在了乌拉圭。于是,巴拉圭决定向乌拉圭发起军事进攻,但这一举动立即引发了巴西、阿根廷和乌拉圭的联合反应。三国联军组成了强大的联盟,向巴拉圭发起进攻。值得一提的是,巴拉圭当时的总人口仅为40万,而三国联盟的总人口超过1200万,是巴拉圭人口的近30倍。面对如此巨大的力量差距,巴拉圭最终未能抵挡住联军的攻势,首都亚松森迅速被占领。战争结束后,巴拉圭失去了大量领土,约40%的领土被巴西和阿根廷占领,巴拉圭一度沦为三流国家,世界上很少有人提及它,除非是在讨论巴拉圭的足球或选美赛事时,才偶尔想起这个国家。
自1957年巴拉圭与台湾建立外交关系以来,台湾每年都会向巴拉圭提供大量援助,帮助巴拉圭建设住房、医疗体系等,以此来维护两国之间的友好关系。台湾在这段关系中投入了巨额资金。然而,随着时间的推移,台湾对巴拉圭的影响逐渐减弱。今年,在世界卫生组织的执行委员会会议上,巴拉圭发表了支持台湾的言论,结果却被世卫组织的口译员忽略,这一荒唐的场面令人不禁怀疑,台当局究竟为此支付了多少表演费。
尽管如此,巴拉圭与台湾的关系已逐渐走向冷淡。2020年,巴拉圭反对党的七名参议员提出联署提案,要求立即与中国建立外交关系,以便争取中国提供的医疗防疫物资,并希望能够将巴拉圭的农产品直接出口到中国市场。虽然这一提案最终被否决,结果是25票反对、16票赞成,但这并不意味着巴拉圭寻求与中国建立更紧密关系的努力会因此终止。
尤其是在新冠疫情爆发初期,巴拉圭面临着巨大的挑战。由于巴拉圭既不是美国的盟友,也未与中国建立正式外交关系,美国的疫苗援助并没有覆盖该国。而台湾更是没有能力提供任何帮助。最终,正是在中国的帮助下,巴拉圭通过北京科兴获得了5万剂新冠疫苗,成为了巴拉圭抗击疫情的关键资源。
巴拉圭是全球十大肉类出口国之一,而中国则是世界上最大肉类产品的买家。值得注意的是,巴拉圭的牛肉大多由智利进口,而智利的牛肉则出口到中国。假如巴拉圭能够直接将牛肉出口到中国,不仅能避免中间商的剥削,还能获得更广阔的市场份额。如今,乌拉圭正在考虑与中国签订自由贸易协定,但这一计划遭到了南方共同市场(Mercosur)成员国的强烈反对,尤其是巴拉圭的反对。巴拉圭的担忧显而易见,一旦自由贸易协定签署,巴拉圭将面临更多来自中国商品的竞争,且其农产品依然无法进入中国市场。随着越来越多的南美国家加入中国的一带一路倡议,包括智利、秘鲁、厄瓜多尔等国已与中国签署自由贸易协议,巴拉圭与中国建立外交关系已成为一种不可逆转的趋势。巴拉圭与中国建立正式的外交关系,必将为更多人带来利益,也将成为南美地区发展的重要一步。
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