乌拉圭对巴拉圭 巴拉圭前总统：人民币不可靠，但不排斥对华贸易，拒与台“断交”

外交纠葛与经济权衡

巴拉圭这个南美内陆国家，国土面积四十多万平方公里，人口六百多万，一直在拉美地区算得上是个特例，因为它到现在还跟台湾保持所谓的外交关系，而没跟大陆建交。这事得从历史说起，早年间巴拉圭的对外政策深受美国影响，尤其在冷战时期，反共立场特别强硬。

1957年的时候，他们才跟台湾正式搭上线，那时候台湾当局为了稳住这些所谓的邦交国，没少下血本，援助项目一大堆，从建国会大楼到办大学，还包括军事训练啥的。

阿尔弗雷多·斯特罗斯纳那个时代，巴拉圭军人去台湾受训的不少，他甚至在首都亚松森修了条蒋介石大道来表忠心。1971年联合国恢复中国席位投票，巴拉圭直接投反对票，这态度够明确。

不过，巴拉圭的经济结构挺单一，主要靠出口牛肉、大豆这些农产品过日子。中国作为全球最大的农产品进口国，对他们来说是个巨大市场。邻国阿根廷和巴西早就从中赚得盆满钵满，巴拉圭的货也常常通过转口方式间接卖到中国。

2023年的数据看，中巴贸易总额22.6亿美元，中国出口占大头，进口只有0.51亿，但这已经是巴拉圭外贸总额243亿的近十分之一了。阿布铎当总统的时候，就看准了这点，他不想丢掉跟台湾的联系，但又眼馋大陆的市场。2022年9月，他直接向台湾要10亿美元投资，说是为了维持友谊，这事儿闹得挺大，环球时报都报道了。

其实巴拉圭国内也不是铁板一块，右翼的红党代表大庄园主和高收入群体，一直把持议会多数，支持跟台湾继续下去。左翼政党像大联盟啥的，早从2020年4月就在参议院提过跟大陆建交的议案，可惜没通过。阿布铎的表态其实是这种内部拉锯的反映，他得平衡各方利益。

拉美多数国家都跟大陆建交了，巴拉圭这么坚持，多少有点跟不上潮流的意思。但他们也清楚，一旦建交，就得承认一个中国原则，跟台湾自动断掉，这步棋不好走。经济上，中国给的实惠远超台湾的金援，农产品出口直接对接中国，能省不少中间环节，赚更多钱。

再看近两年，2024年和2025年的贸易数据，中国对巴拉圭出口继续增长，进口也小幅上升。2024年12月的数据显示，中国出口13.42亿美元，巴拉圭出口2.507亿。到了2025年7月，中国出口2.69亿，巴拉圭出口0.53亿。

这些数字说明，即便没正式外交，民间经贸来往照样热络。巴拉圭民众日常用的东西，好多是中国制造的，衣服、日用品到处可见。这经济联系越来越紧，外交上却还卡着，挺矛盾的。

培尼亚上台后，也继承了这个政策，2023年7月他作为候任总统访台，公开表态亲台，还说要深化合作。2024年8月，他又说通过南方共同市场对华贸易持开放态度，但不放弃台湾。这话听着像两头讨好，实际是想鱼与熊掌兼得。

中国外交部对这事儿态度明确，2025年7月15日，发言人林剑在记者会上说，希望拉美国家认清大势，慎重处理涉台问题。还奉劝巴拉圭政府不要被台独势力操纵利用。这话说得挺直白，点明巴拉圭这么做是逆潮流而动。

毕竟全球182个国家跟中国建交，台湾只剩12个所谓的邦交国，大多是小国，巴拉圭是其中最大的一个。坚持下去，对巴拉圭发展没啥好处，错过中国市场，等于自断财路。经济权衡下来，跟大陆合作才是长远之计。

货币疑虑与贸易敞门

阿布铎2023年5月在卡塔尔经济论坛上的发言，是这事儿的关键点。他直说人民币不可靠，因为美元背后有民主政府，能自由兑换，人民币现在还不行。

所以他不参加阿根廷和巴西搞的人民币结算活动，但又说不排斥跟中国贸易，还拒绝对台“断交”。这话一出，媒体炸锅了，欧联网和搜狐都报道了。阿布铎这人，当了五年总统，2023年8月卸任，他的观点代表了巴拉圭一部分人的想法，尤其右翼势力。

为什么对人民币有疑虑？主要因为国际货币体系还是美元主导，人民币国际化虽在推进，但对像巴拉圭这样的小国来说，接受起来有顾虑。他们外贸结算大多用美元，换成人民币得考虑汇率风险和兑换便利。

阿根廷和巴西2023年热衷人民币结算，是因为他们跟中国贸易量大，能降低美元依赖。但巴拉圭规模小，农产品出口为主，觉得冒险。阿布铎这么说，不是完全反华，而是现实考量。他想贸易不带政治，单纯做生意，但中国的一中原则摆在那儿，二选一的事儿，没法绕过去。

尽管如此，贸易大门还是敞开的。2023年后，中巴经贸没停，相反还稳中有升。中国是巴拉圭第一大进口来源国，出口虽少，但潜力大。巴拉圭牛肉、大豆如果直接卖给中国，能避开转口费，利润更高。

培尼亚2024年8月在采访中说，想通过南共市跟中国签贸易协议，这南共市包括巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭，他们2024年8月跟中国重启对话，2025年还要继续。华春莹副部长出席了蒙得维的亚的会议，说加速合作。这对巴拉圭是机会，通过区域平台间接扩大对华贸易，不用直接建交。

但问题在于，台湾当局为了留住巴拉圭，没少给援助，工程项目、贷款啥的。但这些比起中国市场，简直小巫见大巫。2025年7月，培尼亚说正准备接待赖清德访问，还可能去伯利兹，顺便过境美国。中国外交部马上回应，要求美方别允许过境，强调台湾问题是核心利益。

林剑发言人还说，巴拉圭这么做是被台独利用，别逆时代潮流。2025年8月1日，巴拉圭代理众议长雨果·梅萨公开说，巴拉圭在台湾身上浪费时间，该转向大陆了。这话从巴拉圭内部出来，说明分歧在加大。

贸易敞门是好事，但货币疑虑得慢慢化解。人民币国际化进程加速，越来越多国家用人民币结算，降低美元霸权影响。巴拉圭如果加入，能享受到更多便利，像稳定汇率、减少汇兑损失啥的。阿布铎的疑虑代表旧思维，但现实在变。

2025年9月，培尼亚在联合国大会上还提了跟台湾67年的关系，表达关切台海局势。但经济数据摆在那儿，中巴贸易占巴拉圭外贸近十分之一，继续增长下去，外交压力会越来越大。贸易合作是基础，货币问题是表象，核心还是政治选择。

邦交坚守与未来变局

巴拉圭对台“邦交”坚守了这么多年，从1957年到现在，中间援助不断，台湾建的国会大楼还在用，科技大学也办起来了。培尼亚2025年7月29日又说，要全力捍卫跟台湾的关系，68年的联盟战略重要。

2025年8月4日，赖清德窜访巴拉圭，中国回应要求尊重一中原则。双方签了基础设施、智能医疗、交通项目的备忘录。8月29日，参议院讨论转向北京的议案，又没通过。9月12日，巴拉圭新大使向台湾呈递国书，继续维持。

但未来变局明显。全球多数国家承认一个中国，美国都没跟台湾正式建交。巴拉圭这么坚持，经济上吃亏。左翼势力在推建交，摆脱对美依赖，跟第三世界国家友好。

右翼主导，但压力在增。2025年8月，培尼亚重申外交联系，但贸易上开放。南方共同市场跟中国的对话在加速，2025年再见。这可能是个突破口，巴拉圭通过区域贸易间接获益。

中国外交部立场坚定，2025年7月16日，中新网视频说，巴拉圭不能再背对中国做异类，别被台独操纵。林剑发言人劝巴拉圭认清大势。

建交后，巴拉圭能直接享受中国市场，农产品出口翻倍。历史上，拉美国家纷纷建交，获实惠。巴拉圭如果转过来，国家利益最大化。邦交坚守是暂时的，未来变局取决于内部平衡和外部压力。经济合作会推动变化，早晚的事儿。

巴拉圭的历史从殖民到独立，外交上总在求存。现在中美博弈中，它的选择影响深远。坚持台湾，错过发展；转向大陆，前景广阔。一个中国原则是底线，贸易合作是大门。阿布铎的表态是起点，培尼亚的政策是延续，但潮流不可逆。巴拉圭民众会从经济中感受到变化，推动政府调整。未来几年，看点多。