米尔顿·凯恩斯新城：从小村庄到人口大市的发展奇迹

米尔顿·凯恩斯位于英格兰中部，是当前英国的经济重镇，行政区划范围为310平方公里，城市规划面积88平方公里。1967年，被英国政府规划为新城，1971年开始建设，人口从原有的6万增长至2016年的26.45万人。米尔顿·凯恩斯新城位于英国大城市伦敦与第二大城市伯明翰之间，距伦敦80公里、伯明翰100公里。东西位于世界著名学府剑桥大学和牛津大学之间，新城建设有四通八达的网络以及便利的铁路交通系统。

说起米尔顿·凯恩斯，这主要是因为第二次世界大战结束后，英国整体进入生育高峰期，新生儿数量急剧增长。战后初期，伦敦人口增长近100万，人口的快速增长远超城市容纳能力，且快速带来了居住问题、交通问题等一系列“大城市病”，政府亟需建立新的居民点，以疏散大伦敦的人口、就业压力。

在人口密集的大城市附近建设新城，成为了政府应对人口快速增长的有效措施，新城的建设不仅对于缓解中心城区的拥挤程度具有重要作用，而且对于平衡人口分布有着积极的意义。

作为政府主导下的国家战略，新城建设得到英国政府空前重视。在1946年之后的20多年时间里，英国政府陆续颁布了《新城法》、《新城开发法》等，并且专门组建了新城委员会。在此期间，共建成14座新城，其中环绕伦敦的8座用来缓解伦敦人口增长过快的城市问题，并计划向外疏散150万人口。

结合英国的新城建设规模，可将其分为三代，最初类别的人口集聚较少，随着新城功能逐渐完善，吸引大量人口涌入。

▌代是1946-1950年之间兴起的小城镇。人口规模不超过六万人，规模较小，功能分区严格，强调独立自足与平衡，较少考虑经济开发问题。

▌第二代是1950-1964年之间兴起的新城。规划新城总人口不超过十万人，是新开发地区中心，规模比代新城较大，功能分区没有之前的新城严格，更加注重景观设计。

▌第三代新城是1960年之后规划建设的。人口总规模达25-30万，属于中等规模新城，规划比较周全，目的是打造宜居新城，其中代表性的便是米尔顿·凯恩斯新城。